学习实践科学发展观心得体会
— 昆山市现代都市农业发展思考
谢正荣 昆山市粮经站
五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出了都市农业的概念，它是以服务城市为中心，集生产、生态、文化、教育、休闲、观光为一体的农业。都市农业本质上是一种特殊形态的现代农业，作为适应大都市经济社会持续发展的要求和实现大都市条件下农业转型升级的需要而产生，在日本、德国等发达国家和我国台湾等地区得到大力推行并取得了良好的经济社会效益。昆山市已对都市农业问题进行了初步探索和实践，当前必须认真按照统筹城乡经济社会发展要求，高度重视城市化进程中的农业发展和“三农”问题，顺应时代发展要求，把握时代发展趋势，积极调整昆山农业发展战略，加快发展都市农业。
1昆山市建设现代都市农业的主要成效
我市自2005年提出建设现代都市农业的目标以来，在农业土地资源不断减少的情况下，充分利用区位、环境、市场、经济、技术优势，整合农业资源，大力发展园区农业、安全农业、精品农业、生态农业，加快建设具有昆山特色的都市农业。经过几年的努力, 现已初具雏形，主要表现在：
1.1优化结构，大力发展高效优势农产品
农业区域布局是自然、人力、资本技术优势集成于产业优势的现代都市农业生产方式，为此我市按照“昆山市农业综合发展规划”的要求，为顺应市场需求，着力推进农业结构调整，逐步优化农业产业结构，在有限的土地资源条件下，逐渐形成了“粮油、果蔬、水产”三大类农产品为主体的生产格局，以适应都市农业生产的功能，也使产业结构日趋合理。至2008年底，全市粮油面积0.97万hm2，粮食总产量12.68万t,比上年增加10.1%；果蔬品面积0.56万hm2，总产量达到17.13万t，比上年增加32.8%；水产养殖面积0.97万hm2，总产量5.08万t，比上年增加0.8%。附加值较高的蔬菜、水果、水产、花卉产业比重进一步提高，表明了我市农业生产效益进一步提高，内部结构优化升级。
1.2整合资源，推进农业示范基地建设
实施集约化、可持续发展战略，积极推进规模发展、基地生产，是构建现代都市农业生产体系的根本经验，为此我市充分利用区位优势、交通优势、信息优势、资源优势，相对集中发展地区优势产品的规模化经营，大力发展特色项目和高效农业，特别是按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，规划建设农业示范园区、基地取得阶段性成果，近年来已投入建设资金1.56亿元，积极引导加快土地流转向集约化转变、生产方式向标准化转变、管理模式向组织化转变，重点建设并基本建成了昆山市大唐农业综合开发示范园、昆山玉叶绿色蔬菜基地、昆山市淀山湖镇优质稻米晟泰基地、昆山三维园艺花卉苗木示范基地、昆山市巴城星期九御花园农庄、昆山巴城镇万亩优质葡萄种植基地、昆山市高效农业种植园市北基地等一批具有现代都市农业特色的产业基地。
1.3推进品牌战略，提高产品的竞争力
面对当前农产品掺杂造假严重、及其各级领导与广大市民十分关注农产品质量安全的新情况，我市围绕“创建基地、标准化生产、打造品牌”的目标，着力推进清洁生产、努力加强品牌产业化工作取得显著成效。至2008年底，全市已有无公害、绿色食品农产品生产基地25个，全年生产无公害、绿色食品农产品9万余t，“玉叶”、“青仙”、“大唐农庄”、“金佰”、“巴路”、“巴仙”“宝果”、“波力”等一批优质农产品获得了无公害、绿色食品或有机食品的认证，其中无公害农产品97个，绿色食品182个，有机食品26个。如昆山市玉叶绿色蔬菜基地核心区钢管大棚、防虫网、喷滴灌设施齐全，并建有加工配送中心和快速安全检测系统，2006年获得HACCP质量安全管理体系认证，基地形成集生产、加工、包装、配送为一体的企业运作模式，努力打造“玉叶”品牌，已有8个无公害农产品、36个绿色食品、8个有机食品果蔬品获得认证，2007年“玉叶”蔬菜被评为苏州市名牌农产品。
1.4拓展都市农业“三生”功能，农业服务业加速发展
农业服务业作为一种新兴的行业，呈现加速发展的势头，我市在都市农业建设中，重视生产、生活和生态三个功能的有机结合、协调发展，注重发展休闲观光农业、生态旅游农业，使既具有农业生产功能，又与旅游观光、休闲体验、度假娱乐、农产品品尝、垂钓等服务有机结合。观光休闲等农业服务业的发展，不仅为我市提供了绿色屏障，为城市居民提供了休闲、娱乐的场所，为生产经营者增加收入，更重要的是把农业融进了都市化的进程，具有广阔的发展空间。如位于国家农业综合开发现代化示范区的大唐生态园，经近4年的建设，目前已形成规模314hm2“田成方、路成网、树成行、生态化、景观化”的集粮油生产、设施蔬菜、水产养殖（垂钓）、休闲观光、示范培训于一体的现代化都市农业新格局，2006年获得江苏省首批“观光农业园”的称号。
1.5建设城市森林生态系统，都市农业生态观光功能不断提升
生态观光农业是把农业科技的最新成果与造景技术结合，体现“田园风光、精品农业”，将“稻作文化、园艺文化、蟹文化”等进行展示，显示地方农业特色，我市在都市农业建设中,始终贯穿“人与自然和谐发展”和“绿色昆山”这两条主线，重点发展生态农业旅游与沿路、沿河、沿村、沿居住区绿化，把生态农业建设与社会主义新农村、富民工程以及文化建设结合起来，努力建设绿色昆山，每年新增绿化面积都在1000万m2以上。目前全市现有林地面积1087 hm2，形成了以城区为骨架, 公路、铁路和江河绿色通道为网络,生态观光公园为景点的绿色生态体系，为城市居民创造了良好的工作与生活环境。如位于苏虹机场路南侧张铺镇境内的“丹桂园”，以“回归大自然”为主题，建成集旅游、度假、会议、餐饮、娱乐、园艺、科研于一体的大型主题公园，2004年获得国家首批“农业生态旅游示范点”称号，成为江浙沪城市学生学农、学军的优美场所。
2.昆山市建设现代都市农业的发展目标
2.1科学规划与实施海峡两岸农业合作实验区建设“生态、生产、生活、文华”功能区
*高科技农业合作区：位于千灯镇与张浦镇，建设成集现代育种技术、基因工程技术、农业信息技术、设施农业技术、节水农业技术、绿色农业技术、机械化技术等为一体的高科技园区，其中核心区建成高科技农业示范园观光休闲园、科技休闲一条街。
*特色农产品加工合作区：位于张浦镇、千灯镇，建成一个平台，即特色农产品加工科技创新与服务平台，包括设立食品生物技术研发机构、功能性食品开发部、食品情报研究所等；四个中心，即物流中心、食品国际质量检验及论证中心、展览中心（主题博览馆）、服务中心（娱乐会所、宾馆酒店、休闲餐饮、金融服务）；五大特色产业群即粮油加工、畜水产品加工、果蔬产品加工、营养保健食品、调味品与食品添加剂等5大产业群。
*高效生态农业合作区：重点建设“三带一中心”即锦溪镇优质粮油产业带，张浦千灯特色果蔬、巴城特色葡萄等特色果蔬产业带，巴城高效名特水产养殖带、巴城蟹文化生态观光休闲带、淀山湖生态水产养殖等特种养殖产业带；玉山镇农产品集散交易中心。
*都市生态观光农业合作区:依托周庄、锦溪、千灯三古镇和阳澄湖、淀山湖、商殃湖，进行生态休闲观光农业布局，将生态休闲观光农业与整个昆山城市建设结合起来，把历史、人文、自然、民俗等通过农业的表现形式结合起来，开发具有浓郁地方特色的生态农业观光度假旅游。
2.2建设形式多样、功能齐全、高效节约利用资源的现代都市农业发展模式
*精致农业：按照一镇一业、一村一品的思路，形成各镇的农业特色，如张浦的礼品西瓜、提子、甲鱼，巴城葡萄、大闸蟹，淀山湖优质稻米等；以种子种苗与农产品深加工为抓手，着力发展龙头企业兴建高产高效种植养殖基地，努力推进农产品品牌升级，做亮昆山农业的特色。
*高效农业：以设施园艺为重点，转变发展方式，努力推进生产规模化，装备现代化，经营集约化，努力发展高效农业，使全市农业亩效益平均达到2000元，其中要求粮油500元、果蔬2500元、水产3000元，如张浦的礼品型西瓜、提子2009年种植农户可有1230户、面积4056亩，亩效益可达6000元以上。
*设施农业：利用现代科技设计出的光热温室组织农业生产，目前现代化的设施主要是大型的玻璃温室，如目前全市已有设施面积2.02万亩，如新华联合生物科技有限公司从事蝴蝶兰、中草药等高档花卉与药材苗的组培生产取得显著成效。
*生态休闲农业：依托“三镇三湖”旅游资源，做强做大观光型农业（观光农艺）、体验型农业（现代农庄）、休闲型农业（农家乐），使城市居民享受生态环境的美感，如国家农业综合开发现代化示范区为全国农业旅游示范点。
*外向农业：广泛吸引外资、挖掘民资，为我市的高效农业、精致特色农业提供人才、技术、资金保障，如上昆氏精致农业（昆山）有限公司的发展，及其今年将扶助支撑张浦千亩梨园建设等等。
3.昆山市建设现代都市农业的当前发展思考
3.1调整产业结构，切实加强农业基地建设
坚持市委、市政府关于现代都市农业“生态、生产、生活”的功能定位，引导农民特别是种养大户调优产业结构，转变农业增长方式，推进农业转型升级。按照《昆山市农业综合发展规划》的要求，2009年首先要以海峡两岸（昆山）农业合作试验区建设为抓手，建设10万亩优质粮油，其中水稻在2008年亩产量577.6kg、亩效益541.10元的基础上争取实现超历史的突破；10万亩高效水产，力争亩效益超过2008年的2545元；10万亩特色果蔬（花卉苗木），其中8.5万亩果蔬总产值力争突破4亿元，特别是要结合实施优质粮食产业工程，开展粮食高产增效创建万亩示范区建设；结合实施高效规模农业工程，实施“江苏省蔬菜综合展示基地”项目，重点建设7000亩高效园艺、 1000亩大型片林生态示范工程等项目；其次要以新一轮土地流转为契机，落实“推进农业规模化建设，视发展规模基地具体情况市级财政以奖代补”的政策，新建一批具有一定规模的粮油、果蔬和水产生产基地，重点建设巴城万亩葡萄园、周市东方现代高效农业示范区、玉山绿色蔬菜新基地、张浦食品加工园和台湾高效梨园、千灯花卉产业园、千灯大唐一二期观光设施农业改造和五期高效水产基地、淀山湖高效水稻生产基地、锦溪南前高效农业基地等项目。
3.2发展规模农业，着力推进高效农业建设
按照中共昆山市委昆发[2009]1号“关于深化农村改革，加快推进城乡一体化发展的意见”文件精神，，至2012年，全市适度规模经营面积要达到80%以上，高效农业面积要达到20万亩以上。目前在现有全市种植业规模经营单位980余户、承包土地7.1万亩的基础上，要结合实施农民合作经济组织示范工程、高效规模农业工程，落实好对农民委托集体统一流转，并由镇（区）两级财政每年每亩补助400元及推进农业装备现代化，建设钢管大棚100亩以上每亩市、镇两级财政各补助1500元，市级财政对于发展高效特色农机化新技术、新机具给予配套补贴的精神，积极引导土地向基地和园区集中、向生产经营大户集中，通过结构调整，发展以设施园艺为重点的高效规模农业，创新发展机制，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化，进一步挖掘农业内部增产增效的潜力，特别是要广泛开发利用各类农业资源，扶助标准化生产设施建设和建设好40家畜牧规模养殖场，发展以优质蔬果、水产、稻米为主体的“一镇一业、一村一品”的特色经济，扶助农业龙头企业和各类农业专业合作组织，积极发展品牌农业努力提高农业亩均效益。
3.3加强农业生态建设，积极组织标准化生产
结合“农产品质量安全工程、农业生态环境建设工程”的实施，要坚持现代都市农业“优质、高效、外向、生态、安全”的要求，牢牢把握品牌化优质化的方向，加快建立以建设基地、清洁生产、品牌产业化为重点的农业标准化为主导的生产机制，一是要加强农产品质量的源头管理，组织渔塘改造每亩补贴300元，严格农业投入品监管，积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品，推进清洁生产、发展生态种植、养殖与循环农业，从生产源头上把好产品质量关；二是要加强产品认证与标识管理，以无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证为重点，2009年全市要新增认证10只以上，并不断完善“身份证”制度，强化农产品标识管理；三是要加强农产品的质量监管，2009年要新增检测仪15台、检测点3家、实时监测点10家，加大农产品的检测力度，严把产地准出关、市场准入关；四是要加强动物疫病防控，全面实施强制免疫，加强防疫、检疫，全市重大动物疫病免疫密度达100%，免疫抗体合格率达到80%以上，确保全年无重大动物疫病防控事故发生。
3.4科技兴农，推广应用“四新”技术
发展现代都市农业，必须要以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，结合实施农业“三新”工程、农业信息服务工程、农技推广体系建设工程，在积极争取农业资源开发资金、农机化投入资金、高效农业建设资金、财政支农资金、农业科研资金组织土地治理、基地建设、项目研发的基础上，一是做好新品种、新技术的引进推广，重点引进甲鱼种苗中华鳖、鳊鱼原种、迷你南瓜等新品种，推广南美白对虾苗种改良、设施蔬菜生物农药使用、机械化直播水稻精确定量栽培等新技术；二是加强农技推广服务体系建设，建设“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农技推广综合服务中心，创新服务方式，积极实施新型农民培训工程，每年完成市、镇两级培训2万人次，其中重点组织农技人员继续教育、农业服务人员创业教育、先进农民实用技术培训、劳动力技能“阳光工程”培训，切实提高我市农业的综合生产水平；三是实施科技入户工程，按照“工作措施到村、上下联动到户”的要求，精心组织、突出重点、狠抓落实，精心培育种植业养殖业2000户科技示范户，切实开展科技入户工作，努力提高农技部门的推广能力、农民群众的吸纳能力、科技成果的转化能力；四是重视农业信息服务工作，采用技术短信、专家热线、电视专栏、信息网站、电台报纸及“昆山农技”QQ群等方法，特别是构建“四电合一”农业综合信息服务平台、“都市田园”电视栏目等信息服务平台，努力提高农业信息服务在现代都市农业建设中的作用。
2009年4月14日 |