农业技术推广中心深入学习实践科学发展观

第三阶段整改落实方案

根据市农林局深入学习实践科学发展观活动的统一部署要求，农业技术推广中心在广泛征求意见和建议的基础上，结合分析检查报告提出的整改方向和思路，针对查摆出的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映的热点与难点问题，提出如下整改方案：

      一、指导思想

      以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收，以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下力气解决一批影响和制约发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全和完善体制机制，为我市现代都市农业的发展提供可靠保障。

      二、整改原则

      坚持先急后缓、先重后轻、先易后难的原则，分门别类，做到目标清晰、要求明确、责任落实、实施到位、成效明显。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由中心主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科站具体落实，形成党员和领导班干部人人参与的工作机制。

       三、整改目标

      （一）切实解决不符合不适应科学发展的思想观念、工作方式方法，不断提高全体工作人员理论水平和服务能力、服务效率。

      （二）切实解决影响和制约科学发展的体制机制，建立健全和完善符合我市现代都市农业发展的新机制。

      四、整改措施和责任分解

（一）深入实施思想提升行动，力求在队伍建设上取得新突破。

1、加强政治思想建设，牢固树立科学发展观。注重理论联系实际、理论武装头脑，继续深入学习科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育和思想道德建设，牢固确立 “农民的需求是我们的工作、农民的问题是我们的责任、农民的增收是我们的追求”的理念，牢固树立服务“三农”的意识，争做理论学习的先行者、科学发展的执行者、执政为民的实践者。

牵头领导：叶凤山；责任部门：党支部，办公室、各科站（校）。完成时限：8月底。

2、创新管理机制建设，切实转变工作作风。以提高工作效率效能为目标，建立和完善工作管理制度、财务管理制度，全面落实责任追究制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等效能建设制度，全面提升服务能力、服务水平和服务效率。

牵头领导：叶凤山；责任部门：办公室、各科站（校）。完成时限：8月底。

3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。加强党员的政治理论学习，强化党纪、政纪、法纪教育，增强党员干部的党性修养，组织开展先锋示范岗建设，切实增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用。

牵头领导：陈雪林；责任部门：党支部，办公室、各科站（校）。完成时限：8月底。

（二）深入剖析存在的突出问题，力求在破解问题上取得新突破。

根据分析检查报告查摆的问题，以科学发展观为指导，进行深入剖析，寻求破解问题的思路和方法。

1、科技推广人员结构不够合理。今年下半年，计划引进1-2名植保和果蔬方面的高级人才，充实人才队伍，起到科技引领作用。同时加强对市镇二级技术人员的业务培训，提升业务能力。根据现代都市农业发展需要，开展对适度规模经营种植户的业务技术轮训，用3-5年时间，使推广中心在人才队伍建设方面有较大的提升，达到出成果的目的。（责任部门：植保站、粮经站、农干校）。完成时限：12月底。

2、水稻良种质量问题比较突出。加强对种子质量的全程监管，并在播种前后加强技术指导，确保用种安全。同时，加强对小麦种子、蔬菜种子的质量抽检，确保种子市场的稳步、有序发展。（责任部门：种子站）。完成时限：11月底。

3、经济作物病虫测报有待进一步拓展。加强对绿化、经济作物方面的病虫测报，并起到了技术保障作用。重点加强植保新技术研究，包括大棚蔬菜、甜瓜黄板诱杀烟粉虱、蚜虫技术，真火防除加拿大一枝黄花和蚧诛净防除蚧壳虫类实用技术等等。（责任部门：植保站）。完成时限：12月底。

4、需进一步拓展服务领域和服务功能。随着产业结构的调整，在技术指导与推广服务方面，必须有大的转变，尤其是在果蔬方面，必须达到与过去粮油生产服务相应的水平，才能真正推进我市现代都市农业建设发展，使我市农业综合发展水平上一个新的台阶。因此要继续加大力度推进科技示范入户，通过实施科技入户工程、农村劳动力职业技能培训、建立优质高产示范方、建立全市农业规模经营户信息服务平台、外出考察学习等途径加大加快“四新技术”示范推广，不断丰富我市种质资源，使我市种植品种以及相配套的优质高产栽培技术和植保综防技术多样化，进一步拓展服务领域和服务功能，从而达到提升我市农业科技含量，建设现代都市农业的目的。（责任部门：粮经站、植保站、种子站、土肥站、农干校）。完成时限：11月底。

5、农产品质量安全监管有待进一步提高。针对目前缺少对农产品质量安全及农产品产地环境有效检测设备及场地，没有科研人员可以进行一系列科学实验的仪器设备和场所，从而缺乏对农产品的质量安全、农业投入品的质量控制等有效监管的现状。下阶段从加强蔬菜安全检测着手，从源头上控制蔬菜质量，保证蔬菜供应的安全，主要措施为一是完善“关于2009年昆山市蔬菜市场安全准入实施方案和考核办法”；二是认真实施“蔬菜市场安全准入”、“蔬菜生产安全管理追溯系统”农业专项项目，加强蔬菜生产基地和市场流通领域的质量检测，根据蔬菜基地规模和农产品市场销售情况，增添相应的农药残留检测室、实时监测点，保证了我市果蔬品“基地准出”与“市场准入”工作具有完善的检测体系、良好的检测设备和先进的检测手段，有力地提高了检测能力与监控水平，保障优质安全果蔬品的市场供应和消费安全。（责任部门：粮经站）。完成时限：根据发展情况分步实施。

       （三）深入实施基础提升行动，力求在改善生产条件上取得新突破。

1、优化农业产业布局，加强粮油基地、果蔬基地建设指导，稳步推进农业适度规模经营。提高我市农业的综合生产能力，提高土地产出率和劳动生产率，破解资源环境约束，缓解人地矛盾。重点要有效解决农田设施薄弱、土壤肥力不高、生态环境承载过重的问题，改造农田、改良地力、改善环境，提高农业设施化、集约化、生态化水平，走资源节约、环境友好、生态文明的路子。优化农业产业布局，加强粮油基地、果蔬基地建设指导，稳步推进农业适度规模经营。（责任部门：粮经站、植保站、土肥站）。完成时限：12月底。

2、加强农业面源污染治理和农业生态环境建设。大力实施测土配方施肥技术，转变思路，从原来区域为主的方式转变为以规模经营户为主的，并建立田间肥力档案、进行肥力动态追踪监测，使测土配方施肥技术应用更加精确到位。引导各类农业基地生产、使用有机肥料，推动循环农业发展。商品有机肥的使用量从2009年的5750吨增加到2012年的10000吨，应用面积从2009年的3.5万亩扩大到5万亩，应用作物由果蔬向粮油延伸。每亩减少化肥用量由5公斤增加到8公斤以上，农药使用量下降5个百分点，降低农业面源污染，提高耕地和农产品质量，促进循环农业发展。积极推广沼气技术，完成2只以上沼气工程的申报建设工作。（责任部门：粮经站、植保站、土肥站）。完成时限：2012年。

     （四）深入实施管理提升行动，力求在保障农业安全上取得新突破。

1、加强农产品质量建设。从保护产业健康发展，保护市场健康发展，保护农民健康发展出发，强化监管职能，营造和谐宽松的发展环境。不断完善农业安全的管理、服务、监督、处罚、应急机制，确保质量抽检合格率达95%以上。（责任部门：粮经站、植保站、土肥站、种子站）。完成时限：11月底。

2、加强种子管理体系建设。加强优良品种引进、试验、推广应用力度，充分发挥良种的增产潜力，提高农产品品质和市场竞争力；今年引进新品种40只，新技术推广应用23项。进一步强化种子质量管理、规范种子经营管理和市场秩序，维护农民群众切身利益。（责任部门：种子站、粮经站）。完成时限：12月底。

     五、保障措施

     1、加强组织领导。农业技术推广中心学习实践活动领导小组负责协调解决《方案》实施中遇到的重大问题，监督检查进展和落实情况。中心主要领导亲自抓、负总责；分管领导具体负责，抓落实；科站室要将《方案》中的各项工作，摆上突出位置，重点抓。确保责任到位、投入到位，取得实效。

      2、落实整改机制。建立督导检查制度，围绕《方案》提出的主要整改措施，定期组织开展动态监测和督导，及时发现问题解决问题，跟踪检查落实情况和实施效果。

      3、强化群众监督。开展群众民主评议和监督，定期组织听取基层群众、农业企业、种养大户等的意见和评议，加强监督和督促。年终实施群众满意情况考评。

二OO九年七月二十日